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        鹽池縣審批服務管理局黨組關于縣委巡察反饋意見整改情況的通報

        稿件來源:鹽池縣紀委監委網站    發布時間: 2021-05-17 15:33:10

          根據鹽池縣委的統一部署,2020年11月10日至12月25日縣委第一巡察組對審批服務管理局黨組進行了巡察,并于2021年1月21日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察反饋問題整改情況予以公布。

          一、聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、自治區黨委、市委、縣委重大決策部署情況

          1.針對“干部職工學習黨的十九大精神深度不夠,變‘要我學習’為‘我要學習’的主動性和積極性不高,通讀、精讀、研讀做得不夠”的問題。一是堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話指示批示精神作為全局的一項重大政治任務,在局黨組中心組理論學習會、“5+X”主題黨日、支部委員會和黨員大會持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,領會實質,把握精髓。深入學習貫徹落實習近平總書記在寧夏成立60周年之際,向寧夏提出的建設美麗新寧夏,共圓偉大中國夢的新要求,助推行政審批事業發展。二是制訂《審批局2021年黨組理論學習中心組專題學習計劃》,修訂完善《鹽池縣審批服務管理局學習制度》和干部理論學習計劃,并結合黨史學習教育、深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,每月分專題全面系統學習。理論學習中心組集中學習4次。組織審批局全體干部職工通讀熟讀《習近平在寧夏考察時強調決勝全面建成小康社會決戰脫貧攻堅 繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和黨的十九大報告等理論讀物,安排全體黨員、干部一周時間進行集中學習,教育引導黨員干部不斷加強黨性鍛煉、爭做合格黨員。三是創新學習形式,通過審批局黨組書記講黨課《學習貫徹黨的十九屆五中全會精神》、撰寫學習心得展開交流研討和志愿服務等形式,進一步提高干部職工學習習近平總書記重要講話指示批示精神和黨的十九大精神的積極性和主動性,集中開展十九屆五中全會精神應知應會知識測試,鞏固學習成果,檢驗學習成效。

          2.針對“審批服務管理局落實學習制度有差距,學思用貫通,知信行統一方面有差距”的問題。一是通過召開4次中心組學習會、10次全局干部職工學習會等方式及時傳達學習黨中央及區市縣有關會議精神,做到第一時間組織學習,第一時間研究貫徹落實意見,并做好會議記錄,確保各項安排部署落地落實。二是認真研究制定了《鹽池縣審批服務管理局2021年干部理論學習計劃》,確定了8個方面的學習重點和24個學習篇目,統籌安排理論學習內容,堅持集中學習與自主學習相結合,創新學習方式,倡導全體職工利用“學習強國”平臺開展學習,并及時增加《中華人民共和國保密法》(全文)和習近平法治思想等與開展業務工作相關學習篇目,增強學習教育的吸引力和實用性,調動黨員干部的學習積極性。三是局辦公室及時安排集中學習,督促黨員干部結合業務工作撰寫學習心得,規范干部職工理論學習和專題學習筆記。堅持每月對干部理論學習筆記進行檢查,全力抓好學習教育管理,保證了學習效果。

          3.針對“發揮企業服務站建設特色優勢還需進一步優化”的問題。一是建立《鹽池縣投資項目審批聯席會議制度》,推進投資項目在立項備案、審批環節的用地、環境影響評價、安全評價等事項落地落實,加快投資項目落地速度。二是我局積極推進企業融資服務工作,與寧夏銀行積極協調,推出“寧商貸”業務,針對小微企業和個體工商戶提供無需抵押擔保的純信用貸款業務,解決部分企業的融資難問題。積極參加縣金融主管單位組織的銀企對接會,主動對接金融主管單位,為有融資需求的企業提供幫助。截至3月底,寧商貸已為企業提供線上授信額度188萬多元。三是積極籌建專家服務平臺:目前已完成專家平臺建設工作,等待公示后投入使用,專家平臺共涉及5大行業領域由72名區內行業知名專家組成,為企業服務提供了有力保障。

          4.針對“優化營商環境工作中發揮統籌協調作用不夠明顯”的問題。一是持續推進2021年全縣深化“放管服”優化營商環境工作,壓實責任,落實到位,統計了全縣39個部門(單位)的負責優化營商環境工作的分管領導、責任人員名單及聯系方式,并實行一年一更新制。二是堅持問題導向,嚴格落實自治區優化營商環境“1+16”方案、吳忠市“25條措施”和我縣優化營商環境方案明確的各項目標任務,圍繞《落實自治區、吳忠市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施任務清單》中的14項主要指標(143個具體措施),明確責任、任務分解、組織推動、各優化營商環境領導小組成員單位每月25日前上報優化營商環境進展情況,確保工作有實效。三是擬定于4月23日召開全縣《優化營商環境條例》《優化營商環境測評體系》培訓班,分析上一年度評價的薄弱環節、填報工作機制存在的問題、指標評價關鍵內容及系統填報注意事項,進一步學通弄懂《優化營商環境條例》的豐富內涵,掌握運用好《條例》的原則、方向、內容、機制和保障等要點。定期召開優化營商環境小組會議,加強各部門統籌協調,銜接配合,進一步做好鹽池縣2021年度自治區營商環境年度評價工作,不斷提升我縣在全區優化營商環境質量和水平。

          5.針對“推進審批服務管理體系信息化建設仍有差距”的問題。一是積極與自治區各行業部門協調,加快部門專網與行政審批平臺進行互聯互通,抓緊推進各自專業系統與寧夏政務服務綜合平臺的互聯互通和深度融合,貫徹落實《自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區數字政府建設行動計劃(2021年—2023年)的通知》要求,推動基層高頻政務服務事項“一網通辦、全程網辦、一次辦結”,“最多跑一次”事項占比提升到91%、申請材料壓減19%、辦理時限壓縮1816天、辦理環節壓減335項。二是依托寧夏企業開辦“一網通辦”工作平臺,實現審批、公安、稅務、社保等部門間企業開辦數據的共享交換,確保數據及時、完整、準確,實現“一網通辦、最多跑一次”,企業設立登記全程“無紙化、無介質、零見面”,不斷提升無紙化、智能化程度,企業在1個工作日內即可完成開辦業務。三是協助區級部門打造“我的寧夏”政務APP,將為企業和群眾辦理的審批服務、公共服務和相關的社會服務事項、系統向寧夏政務服務一張網集中,并由“我的寧夏”政務APP集中提供移動服務,不斷拓展統一身份認證、電子證照、電子簽章、公共支付、“好差評”等共性應用支撐,實現政務服務應用標準統一、整體聯動、業務協同。

          6.針對“窗口服務質效有待進一步提高”的問題。一是規范管理。向各派駐單位印發了《關于進一步加強窗口工作人員管理的通知》,明確了窗口工作人員的派駐條件、派駐時間、紀律要求等內容,加強進駐工作人員的管理,保持各進駐部門窗口工作的連續性和窗口隊伍的相對穩定性。修改完善了《鹽池縣政務服務中心窗口單位及窗口工作人員考核辦法(試行)》,通過日考核、月匯總、季通報、年終總評價,全面加強窗口人員管理,增強服務意識,改進工作作風,提高辦事效率,不斷加強大廳規范化管理。結合績效考核對大廳工作人員進行了綜合評定,目前無需要退回更換的人員。二是加強監督。成立了政務服務中心紀律檢查小組,加強大廳日常紀律巡查工作,對巡查出的問題進行通報并扣減績效,保障制度執行到位。截至目前,開展巡查74次,發現問題44條,發現的問題及時告知本人進行改正,按照要求扣減了當月績效21人,起到很好的警示教育效果。

          7.針對“指導鄉鎮、村(社區)便民服務工作有缺位”的問題。

          一是深入各鄉鎮民生服務中心、村(社區)便民服務站進行調研,通過與負責人談、與干部職工談、與辦事群眾談的方式了解日常工作運轉情況,做到具體問題具體辦、具體困難具體幫,幫助解決業務和系統操作不熟練的問題。二是在各鄉鎮民生服務中心、村(社區)便民服務站配備“好差評”評價器,嚴格落實鹽池縣政務服務“好差評”制度,積極引導辦事群眾通過評價器、二維碼、寧夏政務服務網、“我的寧夏”APP對服務情況進行評價,做到一事一評、有錯必糾、持續改進,提高群眾對政府服務的滿意度。三是以打造“家門口便民服務點”為工作目標,進一步整合基層服務資源、健全服務體系、轉變服務方式、完善服務功能,搭建面向群眾、方便基層、服務民生的基層便民綜合服務平臺,制定《鹽池縣推進基層審批服務便民化改革實施方案》《鹽池縣加強基層便民服務隊伍建設管理辦法》《鹽池縣鄉鎮(街道)賦權清單》《鹽池縣鄉鎮(街道)政務服務事項清單》及《鹽池縣鄉鎮(街道)“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄》,截至目前,將農村居民最低生活保障救助資金、養老保險、社會保險、戶口登記等123個事項下放鄉鎮辦理,將個體工商戶登記、食品經營許可22個事項下放到大水坑鎮和惠安堡鎮就近辦理。四是依托“我的寧夏”政務APP,大力推進基層政務服務事項掌上辦理,梳理行使層級在鹽池縣的《“我的寧夏”政務APP可辦理審批服務事項清單》545項、《“我的寧夏”政務APP可查詢事項清單》3368項、《“我的寧夏”政務APP可辦理和查詢的公共服務事項清單》45項,主動為群眾提供掌上導辦、幫辦、代辦服務,讓群眾辦事更舒心、更便捷。

          8.針對“意識形態工作重視不夠”的問題。一是自覺落實意識形態各項工作。召開意識形態專題會議研究制定了意識形態工作計劃、黨組理論學習中心組專題學習計劃等,認真落實縣委關于意識形態工作的安排部署。二是堅持每月組織召開一次黨組理論學習中心組學習會議,認真學習《關于印發<黨委(黨組)落實意識形態,工作責任制正面清單和負面清單(試行)的通知>》精神。三是堅持黨組中心組學習會制度,始終把意識形態工作擺在重要位置,每月按時向宣傳部報送中心組學習進展情況。

          二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況

          9.針對“全面從嚴治黨主體責任壓得不實”的問題。一是認真學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,強化黨組領導班子成員責任擔當,狠抓責任落實,增強落實全面從嚴治黨主體責任的自覺和能力。二是認真學習貫徹《關于黨支部規范化建設的實施意見》,積極推進局黨支部規范化建設,強化責任擔當,制定《審批服務管理局黨支部書記及委員職責》,明確責任分工,確保有人管、有人抓、有人干。三是根據《鹽池縣審批局“三重一大”事項集體決策制度》,召開黨組會議,對《2021年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》《鹽池縣審批服務管理局黨組(黨支部)全面從嚴治黨主體責任清單》充分研究討論,今后局重大事項、計劃和決定提請黨組會議研究決定,嚴格按照要求進行記錄并固化成制度。

          10.針對“執行財經紀律不到位”的問題。一是對2019年以來全部財務進行“回頭看”,對財務原始憑證以及檔案資料進行自查,全部整改完善。二是制定完善了《鹽池縣審批服務管理局財務管理制度》。三是對會計和出納進行了提醒談話,要求今后嚴格履行審核把關職責,做到記賬規范、完整,票據真實、手續齊全、附件完整。

          11.針對“差旅費報銷不規范”的問題。一是對財務分管領導和財務工作人員進行了提醒約談。二是組織財務會計人員參加全縣決算預算績效管理業務培訓,及時掌握財務新規定,提高業務能力和水平。三是印制了《鹽池縣政務服務中心公務派遣單》,規范公務派遣流程,嚴格審批把關,杜絕此類問題再出現。

          12.針對“項目驗收把關不嚴,存在隱性風險”的問題。一是責令財務分管領導及政務服務中心和審批局財務工作人員向局黨組做出深刻檢查。二是根據《鹽池縣人民政府辦公室關于印發鹽池縣政府投資項目管理辦法(修訂)的通知》要求,低于50萬元的政府投資項目縣發改部門不再進行審批,對局機關以及政務服務中心所有竣工驗收單及工程決算單開展“回頭看”查漏補缺,今后將嚴格按照要求規范項目驗收工作。三是修訂完善了內控管理制度,制定了《鹽池縣審批服務管理局關于工程建設政府采購等重點領域突出問題專項治理工作方案》,舉一反三,提升整改成效。

          三、聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設情況

          13.針對“執行‘三重一大’決策制度不夠到位”的問題。研究制定了《鹽池縣審批局“三重一大”事項集體決策制度》,嚴格執行“三重一大”決策程序,做到決策程序與決策結果一致、決策程序與會議記錄一致,體現決策科學民主、記錄真實完整。

          14.針對“黨組織對黨建工作重視不夠,黨務工作人員對黨建業務不熟”的問題。一是結合單位實際,研究制定《審批局2021年基層黨建工作計劃》和《“三會一課”2021年度工作計劃》,細化工作措施,創新活動方式,規范黨建工作。二是嚴格落實“5+X”主題黨日活動中的5個規定動作,同時豐富活動內容、創新活動形式,結合黨史學習教育,“廉政警示教育周”活動,組織干部職工參觀革命烈士紀念園、鹽池縣廉政警示教育基地,開展專題學習講座,應知應會知識能力測試,志愿者活動等,傳承紅色基因。三是配強黨建工作力量。堅持專責專崗、專人專用的原則,配備一名熟悉黨務工作的年輕黨員代理專職從事黨務工作,并另配備一名工作人員配合做好“三會一課”制度的落實。

          15.針對“黨務干部對黨費收繳基數核定不準”的問題。一是召開支部委員會認真學習《黨費收繳辦法》,加強黨費收繳管理。二是嚴格黨費核算,按照黨費交納比例,根據工資標準變動情況及時調整黨費交納數額,杜絕黨費錯繳現象的發生,每季度向黨員公布1次黨費收繳情況,接受黨員監督。三是黨建干事作書面檢討,進行深刻反思,強化責任意識。

          16.針對“黨建工作臺賬記錄不規范”的問題。一是支部書記對黨建分管領導和黨務干事進行提醒約談,督促其提升黨建業務工作能力,對一本通臺賬一月一審查。二是建立完善了《鹽池縣審批服務管理局機關檔案工作制度》,分管領導定期對黨建檔案檢查,確保黨建檔案規范健全。

          17.針對“黨內政治生活制度落實不夠有力”的問題。一是結合單位實際,研究制定了《“三會一課”2021年度工作計劃》,嚴格執行 “三會一課”制度。二是認真學習貫徹《黨支部民主評議黨員制度》,嚴肅黨的組織生活,黨組書記對巡察反饋整改組織生活會全程把關,做到會前、會中、會后工作“三個規范”。

          18.針對“發展黨員程序不嚴謹”的問題。一是研究制定《2021年度發展黨員工作計劃》《入黨積極分子培養考察計劃和措施》,堅持發展黨員“十六字”方針,成熟一個,發展一個。二是規范發展黨員檔案資料,對近期發展的入黨積極分子和預備黨員工作進行“回頭看”,規范填寫黨建工作臺賬,按程序規范發展黨員工作。

          歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

          聯系電話:0953-6688299;

          電子郵箱:ycspfwglj@163.com;

          通訊地址:鹽池縣政務服務中心四樓。

          中共鹽池縣審批服務管理局黨組

          2021年4月17日

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